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去年惠州市评选出百佳外来工,表彰大会结束后准备合影留念。
一座城市是否文明，不能仅凭在这座城市拥有稳定生活的常住人员的状况而定，还要关注广大外来工的生存生活状况。日前，惠州市委、市政府出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的实施意见》，其中提出，要建立优秀外来工入惠州市户籍激励政策：明确准入工种目录和条件；建立积分制度，凡达到相应积分的，可将户口迁入城镇。作为创建全国文明城市的另一个重要举措，惠州市外来工子女2011年将全部可以就地入学。
■创文一招鲜
东莞
工厂宿舍像大学公寓
躺着毛绒大公仔、插着小红旗的上下铺木床、放着《实用基础日语》的书桌、门侧一盆芦荟、一个大呼拉圈，还有迎面而来的淡淡幽香，以及门上贴的“女生宿舍”四个大字，东莞巨汉灯饰有限公司的宿舍会让人误以为进了大学宿舍。
记者发现，多家受访单位的员工宿舍均给人眼前一亮的感觉，除能达到创文条件外，还“额外”增加了一些福利设施，方便员工的起居生活，有的公司不单为员工解决住房问题，还想方设法解决家属的居住问题，让员工安心工作。
广州
“反盗精英”盯住城中村
城中村里最让人头疼的就是入屋盗窃。即使有了街头巷尾的摄像头，仍然对付不了高空中的“飞贼”，直到有了“反盗精英”，他们才找到了应对的办法。记者看到，“反盗精英”其实并非什么神秘的发明，它可以说是高空摄像头的改进版。摄像头的两边附着强光灯和高音喇叭。
如今，广州沙涌北村的上空共有5个“反盗精英”，像伞一样盖住了这个城中村。这种摄像头可以360度旋转，红外线监控的距离在200米范围内。
■创文者说
新老客家是一家
市委书记黄业斌多次提出：“老客家，新客家，来到惠州就是一家；本地人，外地人，在惠州工作就是惠州人。”而这句话在奥运火炬手选拔中得到最明显的体现———“老客家”、“新客家”各占一半。
在2007年“百佳外来工表彰大会”上，市长李汝求表示，要努力为外来工在惠州工作、生活营造良好的环境，包括抓好外来工技能培训，切实维护外来工劳动保障合法权益，依法保障外来工职业安全，统筹解决外来工子女义务教育问题，进一步完善外来工工作的各项配套措施。
记者调查
奖励入户
措施：建立积分制度，达到相应积分的，可将户口迁入城镇
据了解，惠州市现行户籍政策是2005年制定的，《惠州市城镇户口准入基本条件（试行）》规定，只有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历的，必须拥有中级职业资格，作为技能型人才才能准许落户。
近年来惠的外来工越来越多，为了让更多优秀外来工安心留下来，完成在惠州安家的心愿，惠州市政府日前制定了《关于推进产业转移和劳动力转移的实施意见》，其中提出，将建立优秀外来工入本市户籍的激励政策，包括明确准入工种目录和条件，建立积分制度，凡达到相应积分的，可将户口迁入城镇。
相关个案
“因为不能落户，有些优秀导游做几年还是回到老家，很可惜。”惠之旅旅行社总经理陈新琪介绍说，公司每年都会从外地招聘导游，其中一些人逐渐成熟起来，成为优秀导游，他们希望能够在惠州安家。不过，由于家人过不来，有些老员工最后只能选择离开。
“按照新的奖励入户政策，很多老员工就很有希望通过积累积分而获得入户资格。”陈新琪表示，希望早日出台详细规则，包括奖励积分是多少分、具体的该怎么计算等。
子女入学
措施：到2011年让在惠外来工子女享受到同等义务教育
在中央试点办第91期《深入学习实践科学发展观活动试点工作简报》中，以《惠州市注重把整改落实措施抓细抓实》为题，专门向全国各试点单位推广介绍了我市开展整改工作的主要做法和工作经验，其中专门提到解决外来工子女入学问题。
在惠州市《市党政领导班子整改落实方案》里，提出实施“外来工子女就地入学计划”，力争到2011年，让在惠的适龄外来工子女100%享受到与惠籍儿童同等的义务教育。此外，实施“贫困生资助计划”，确保城乡家庭经济困难学生100%得到资助。
相关个案
东北汉子老李来惠工作半年多了，最大的愿望就是把家人接过来一起生活，但最严峻的问题就是孩子入学，由于没有本地户口，那些好的公立学校都进不去，即便想方设法进去了，每年也要交不菲的借读费，而且享受不到政府的各种助学政策。
老李辗转于多个学校间，都因为户口问题而被卡住。后来到了附近一所民办学校，终于可以进去读初中。“让外来工的孩子享受到与本地儿童同等的义务教育是我们梦寐以求的，希望政府有关政策能尽快实施。”
追讨工资
措施：对企业进行主动监察，帮6万多人追讨工资
据统计，惠州各级劳动保障监察部门今年上半年对5192家企业进行了主动监察，涉及劳动者近37万人；处理了2847宗投诉案件，审查了6299户用人单位的材料，涉及劳动者有30多万人；帮助6万多人追讨了工资等待遇，涉及金额达7800多万元。
从2008年1月1日起实施新劳动合同法以来，市劳动保障监察部门加大了对企业遵守劳动合同方面的监管。目前惠州有50万左右的外来工与用人单位签订了劳动合同。大部分企业的员工也参加了社保，惠州市外来工社保参保率排在广东省前列。
相关个案
今年7月，因为讨不回工资，14个工人露宿在公园里或者桥底下，一天只吃一顿快餐。他们为“深圳市型创意工程有限公司”装饰了内墙，却拿不到工钱。经劳动部门调查，“深圳市型创意工程有限公司”不能提供营业执照等相关证件，工人们被拖欠的工资为2万余元。
劳动部门要求公司立即支付拖欠工资，并且告诉工人们一些维权小常识，包括在承接工程之前，要查明公司的资质；如果工资未能结算，应要求公司方打欠条或者立字据。
创文指标
国民教育
1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；
2）建立、健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；
3）符合有效措施，切实减轻学生课业负担。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或2）、3）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#.
创文拉拉队
某广告公司负责人林先生：创建全国文明城市，我觉得这活动的实质是两个字“惠民”，比如说修路、清除牛皮癣等。文明城市的招牌是属于这个城市，它真正的意义是让每个市民受益，当然包括众多外来工！
网友“惠州天下”：我和其他几个网友，都热烈欢迎这种对外来工奖励入户的措施！毕竟，只有解决了外来工问题，才是真正的全国文明城市；只有让外来工真正融入这个城市，惠州才是名副其实的“惠民之州”！
采写：本报记者 张展鹏
摄影：本报记者 陈伟斌
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